Значимость малого и среднего бизнеса в стране постепенно растёт: доля МСБ в ВВП страны достигла 29,5%

Система закупок в квазигосударственном секторе РК. 2019

По оперативным данным, в 2019 году доля МСБ в ВВП увеличилась до 29,5% (годом ранее — 28,4%), что положительно сказалось на ускорении роста экономики страны до 4,5% за год. На конец третьего квартала прошлого года численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составила 3,3 млн человек, к 2025 году их количество возрастет до 4 млн человек.

В Казахстане поддержке малого и среднего бизнеса, в том числе за счёт усовершенствования системы закупок, уделяется особое внимание. По данным Международного института устойчивого развития, активное участие МСБ в системе закупок способствует достижению значительных экономических и социальных выгод.

В отечественной системе закупок квазигосударственный сектор играет ключевую роль. В 2019 году среди национальных управляющих холдингов страны больше всего тендеров провело АО «ФНБ „Самрук-Қазына“»: 3,5 трлн тг (711 тыс. тендеров). В свою очередь, АО «НУХ „Байтерек“» провело 2,6 тыс. тендеров на 33,7 млрд тг, АО «НУХ „КазАгро“» — 7 тыс. тендеров на 8,6 млрд тг.

До 2018 года значительная доля закупок АО «ФНБ „Самрук-Қазына“» приходилась на закупки из одного источника (90%). В связи с этим контракты заключались «под бюджет», отсутствовала экономия средств, а бизнес был лишён прямого доступа к закупкам. Из-за этого закупки из одного источника были сокращены в 22 раза — с 4500 позиций до 198. Благодаря данной мере в конкурентную среду передано закупок на сумму более 650 млрд тенге. Прямой доступ к ним получили более 13 тысяч субъектов малого бизнеса. В свою очередь, компании холдинга за счёт созданной конкурентной среды получили 40 млрд тенге экономии.

Также были ужесточены условия принятия решений и основания для закупа из одного источника. В итоге за два года объём закупок из одного источника сократился на 700 млрд тенге — с 2,9 трлн до 2,2 трлн тенге. Закупки способом тендера увеличились в 4 раза, до более чем 1 трлн тенге. Эти меры позволили сэкономить по итогам проведённых закупок 276 млрд тенге в 2018–2019 годах.

Заметим: ФНБ «Самрук-Қазына» активно поддерживает отечественных товаропроизводителей. Так, доля закупок у местных компаний пищевой промышленности увеличилась с 55% в 2018 году до 76% в 2019 году; в лёгкой промышленности доля выросла с 65% до 73%; доля строительных материалов казахстанского производства увеличилась с 71% до 82%, а доля в мебельной промышленности составила 48%. В среднем по 4 отраслям этот показатель в 2019 году составил 70%, а в 2020 году увеличится до 88%.

Особое внимание уделяется также вопросам обеспечения прозрачности процессов проведения закупок. С прошлого года внедрён функционал, позволяющий заключать договоры в электронной системе с помощью электронно-цифровой подписи.